當前位置: 首頁 > 公共服務 > 教育領域 > 高中教育

柳政辦〔2016〕166號柳州市人民政府辦公室關于印發《柳州市教育事業“十三五”發展規劃》的通知

發布日期:2016-12-01 14:42 來源:柳州市人民政府辦公室

字體:【 背景顏色:

各縣、區人民政府,市直機關各委、辦、局,柳東新區、陽和工業新區管委會,各有關單位: 

  《柳州市教育事業十三五發展規劃》已經20161024柳州市第十四屆人民政府第2次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

    

    

    

  柳州市人民政府辦公室 

  20161125 

    

  柳州市教育事業十三五發展規劃 

    

  201612           

  

第一篇   發展環境、指導思想和主要目標 

  第一章  發展環境……………………………………………………1 

  第二章  指導思想和工作方針……………………………………6 

  第三章  主要目標…………..………………………………………8 

  第二篇   主要任務 

  第四章  加強思想政治教育………………………………………11 

  第五章  普及發展學前教育………………………………………14  

   第六章  均衡發展義務教育………………………………………16   

   第七章  優質發展高中教育………………………………………17   

  第八章  完善特殊教育體系………………………………………18 

  第九章  做精做強職業教育………………………………………19 

 第十章  創新發展高等教育.……………………………………24 

  第三篇   機制改革 

  第十一章  深入推進管理體制改革………………………………25 

  第十二章  深入推進辦學體制改革………………………………26 

   第十三章  深入推進現代學校制度建設…………………………27   

  第十四章  深化招生考試和評價制度改革………………………28  

  第十五章  深化教育科研制度改革.………………………………29 

  第四篇   保障措施 

  第十六章  全面加強黨的建設.……………………………………30 

  第十七章  加強教育督導.…………………………………………31 

  第十八章  加強教師隊伍建設.……………………………………33 

  第十九章  加強學?;A設施建設.………………………………35 

  第二十章  大力實施教育惠民政策.………………………………38 

  第二十一章  加快教育信息化進程.………………………………40 

  第二十二章  堅持依法治教.………………………………………45 

  第二十三章  強化學校安全管理.…………………………………47 

  附錄1………………………………….…………………………… 50 

  附錄2………………………………….…………………………… 54 

 

 

  

  為深入貫徹落實科學發展觀,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》《廣西壯族自治區中長期教育改革與發展規劃綱要(2010-2020年)》和《柳州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,統籌規劃柳州市教育事業,推動柳州教育發展水平邁上新臺階,特制定本規劃。 

    

  第一篇  發展環境、指導思想和主要目標 

    

  第一章  發展環境 

  十二五時期,全市堅持教育優先發展,堅定不移地實施科教興市戰略,不斷完善現代教育體系,深化教育領域綜合改革,優化教育資源配置,加強師資隊伍建設,全面推進素質教育,提高教育教學質量,大力推進教育公平,為柳州經濟社會發展提供了人才保障和智力支持。 

  十二五末,全市共有各級各類學校1423所(不含在柳區屬學校),在校生64.52萬人。有幼兒園664所(其中民辦幼兒園619所),在園兒童12.75萬人;中小學735所(其中民辦中小學34所),在校生47.79萬人;市屬高職院校、中等職校、技工學校20所(其中民辦職校、技校4所),在校生7.27萬人。另有區屬駐柳高等院校、中等職校、技工學校9所。全市教職工總數(不含區屬學校)為4.26萬人。 

  教育投入持續增長,辦學條件進一步改善。十二五期間,全市教育經費總投入294.01億元,教育經費投入年平均增幅達14.72%以上(2010年教育經費總投入39.43億元,2011年教育經費總投入45.69億元,比上年增長15.88%;2012年教育經費總投入51.72億元,比上年增長13.20%;2013年教育經費總投入55.62億元,比上年增長7.5%;2014年教育經費總投入63.01億元,比上年增長13.29%。2015年教育經費總投入77.97億元,比上年增長23.74%)。大力推進學校標準化建設、全面改善農村義務教育薄弱學?;巨k學條件等項目,啟動實施了市區義務教育均衡發展學?;窘ㄔO三年攻堅戰,啟動實施市一中等遷建工程,推進職教園區后期擴建、廣西高級技工學校遷建工程。教育基礎設施建設穩步推進,各級各類學校辦學條件進一步改善。 

  素質教育全面推進,教育教學質量再上新臺階。堅持立德樹人,大力弘揚和樹立社會主義核心價值觀,深入實施素質教育三大行動我的中國夢主題教育活動,深化課程改革,提高教育質量,切實減輕學生課業負擔,注重培養學生的創新精神和實踐能力,著力培育學校特色校園文化,促進學校內涵發展。 

  教育質量逐步提升,全面促進義務教育均衡發展。全市出臺政策與文件,確立了義務教育工作重點由兩基攻堅轉向提高教育質量、促進均衡發展。全面改善義務教育學校辦學條件,經費投入重點向農村學校、城市薄弱學校傾斜,著力解決義務教育發展關鍵領域和薄弱環節的問題。 

  規模擴大與質量提升同步推進,優質發展普通高中教育。目前,全市共有24所普通高中(其中市區12所,縣域12所;公辦22所,民辦2所)。十二五期間,全市新增自治區示范性普通高中6所,使全市自治區示范性普通高中數量達到16所。全市共有普通高中在校生5.7萬人,比十一五期末增加0.6萬人。柳州市普通高中教育質量一直位列全區前茅,2013 -2015年連續三年獲得全區文科總分狀元。 

  調整專業布局結構,內涵發展職業教育。十二五期間基本完成職教園區各項建設目標,3所市屬職校順利通過教育部國示校驗收,促進城鄉職校共管共建成果服務當地職業教育發展,建成了10開放共享、工學結合、服務生產大型公共實訓基地,通過專業結構調整孵化了一批成效顯著的教育教學成果。2014年,作為廣西唯一一個地市級教育行政部門,柳州市教育局再次榮獲教育部頒發的全國職業教育先進單位的榮譽稱號。 

  建立教師繼續教育培訓新體系,創新發展繼續教育。各級政府和學校每年投入教師培訓經費近1500萬元。教育培訓經費逐年增加,2015年市本級投入教師培訓經費達800萬元。深入推進教師的全員培訓,完善和落實國培、區培、市培、縣培、校培五級培訓體系。每年通過實施國培區培計劃,培訓教師4000多人次;實施市、縣()兩級培訓計劃,集中培訓教師5.16萬人次。同時與北京大學等高等院校合作,實施名師、名校長培養工程,有331名校長和300名教師成為名師、名校長培養對象。在全市中小學校實施《繼續教育登記制度》《柳州市中小學教師繼續教育實施方案》。目前,全市已經建立起教師繼續教育培訓體系。 

  落實惠民政策,不斷提高進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育保障水平。出臺《柳州市持居住證流動人口隨遷子女就讀義務教育段學校實施意見》,規范管理機制,逐步消除進城務工隨遷子女平等接受義務教育障礙,不斷提高其平等接受義務教育保障水平。十二五期末,市區小學在校生人數11.254萬人,非市區戶籍在校生人數4.936萬人,約占市區小學在校生總數的43%。市區初中在校生人數5.388萬人,非市區戶籍在校生人數2.257萬人,約占市區初中在校生總數的41%。 

  實行畢業生綜合素質評價,推進招生考試和評價制度改革。堅持中考各學科成績及總成績以等級形式呈現,不給學校和學生排隊或公布名次,不公布學生的原始分數。堅持實行畢業生綜合素質評價,評價結果作為普通高中錄取的重要依據。將各自治區示范性普通高中的招生指標直接分配給各初中學校,2015年定向推薦生比例達到51%,極大促進了義務教育均衡發展。普通高中招生錄取取消擇校生,取消公辦普通高中的三限政策。繼續實行免試保送生政策和特長生政策。 

  教師隊伍建設取得新進展,教師隊伍素質進一步提高。十二五期間,全市教師數量不斷增加,2015年全市中小學專任教師數比2010年增加650人;全市不斷加強師德建設,開展教師職業理想和職業道德教育,增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。實施教師均衡發展工程,在2014年試點的基礎上,在廣西率先推行全市性的縣屬教師輪崗。2014-2015學年,全市輪崗交流教師達2333名;2015-2016學年,全市輪崗交流教師達2308名,促進了城鄉教師隊伍的均衡配置。逐步建立和實行縣(區)域內教師、校長交流制度。完善教師人事管理制度,提高教師地位和待遇。改革分配制度,績效工資工作平穩實施。教師質量不斷提升,十二五期間,共有 5名教師獲得全國優秀教師等國家級榮譽稱號;22名教師獲得自治區特級教師稱號;15名教師獲得自治區優秀教師、自治區優秀教育工作者稱號;98名教師獲得自治區八桂優秀鄉村教師,64名教師獲得自治區優秀班主任稱號。 

  著力扶持貧困家庭子女上學,積極開展貧困學生的資助工作。十二五期間,柳州市共資助家庭經濟困難學生99.21萬人次,撥付資助資金6.73億元。中央、自治區、市本級、各縣區共撥付5.09億元專項資金對全市18萬農村義務教育學校學生實施了營養改善計劃。國家的資助政策得到有效的落實,保障貧困學生順利上學,確保沒有一人因家庭貧困而失學,促進了教育公平,發揮了良好的社會效益。 

  加快教育信息化進程,實現優質教育資源共建共享。2011-2015年市本級共投入經費2.6億元進行電教、信息化建設,建成多媒體交互式電子白板教室3500余間,實現市區學校全部班級使用交互式電子白板教學,率先在廣西各城市中小學校實現優質資源班班通。市區中小學義務教育均衡發展信息化配備標準化建設基本完成,教育城域網實現全面升級改造和擴容,共接入170個單位,覆蓋市區全部公辦中小學校。在2011-2015全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件信息化設備項目建設中,統籌經費8550萬元,為農村初中、中心校、村小普通教室配置多媒體電子白板遠程教學設備及教學資源,建設校園班班通網絡,教師備課電腦,學生機房。實現各教室接入寬帶互聯網,把優質教育資源通過網絡引入課堂。有效改善農村學校教育信息化環境,推進義務教育均衡發展。 

  全市教育事業在十二五期間取得較大發展,但經濟社會的快速發展對教育提出了更新、更高的要求,教育改革和發展的任務仍然十分艱巨,當前還面臨不少困難和問題。十三五時期,必須堅定不移地優先發展教育,克服當前教育改革和發展存在的突出問題和困難,推動教育科學發展、全面發展,提升教育服務經濟和社會發展的能力和水平,牢固樹立創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展理念,實施實業興市 開放強柳戰略,為打造成為產業集聚、要素集聚、人口集聚的西江經濟帶龍頭城市提供高質量的教育和高素質的人才。 

    

  第二章  指導思想和工作方針 

  指導思想。以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及市委十一屆七次全會精神,按照五位一體總體布局和四個全面戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人根本任務,全面推進依法治教,深化教育領域綜合改革,緊緊圍繞提升質量這一戰略主題,促進教育公平,優化教育結構,以新理念、新定位推進教育事業科學發展,著力建設更高水平的國民教育、內涵豐富的優質教育、惠及全民的公平教育、體系完備的終身教育,堅持全面實施素質教育,努力推進教育現代化建設,提高全體勞動者受教育的程度,辦好人民群眾滿意的教育。 

  工作方針。在柳州教育事業發展的過程中要堅持優先發展、育人為本、協調發展、改革創新、提高質量的工作方針。 

  優先發展:著眼教育的先導性、全局性、基礎性作用,切實把教育發展擺在更加突出的位置,保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展,財政資金優先保障教育投入,公共資源優先滿足教育需要。 

  育人為本:以學生為主體,以教師為主導,充分發揮學生的主動性,把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。關心每個學生,促進每個學生主動地、生動活潑地發展,尊重教育規律和學生身心發展規律,為每個學生提供適合的教育。大力培養創新型人才。 

  協調發展:合理配置教育資源,努力推進城鄉一體教育公共服務均等化,關注弱勢群體受教育問題,以推進城鄉義務教育優質均衡發展為重點,促進教育公平,加快縮小城鄉、校際教育差距,促進各級各類學校協調發展。 

  改革創新:以體制機制改革為重點,大膽探索和試驗,加快重要領域和關鍵環節的改革步伐,確立現代教育理念,創新辦學體制、人才培養體制、教育管理體制和教育質量評價機制,構建現代教育體系。 

  提高質量:樹立科學的質量觀,把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提高質量為核心的教育發展觀,注重教育內涵發展,鼓勵學校辦出特色、辦出水平,出名師,育英才。建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制,把教育資源配置和學校工作重點集中到提高教育質量上來。加強教師隊伍建設,提高教師整體素質。 

    

  第三章   主要目標 

  十三五期間,在廣西率先實現義務教育均衡發展,率先普及高中階段教育,率先基本實現教育現代化,率先基本形成學習型社會,建成全國少數民族地區基礎教育先進城市,建成廣西現代職業教育改革發展示范區,保持全市教育質量、教育投入、教育貢獻度等主要指標位于廣西領先水平。深化教育領域綜合改革,初步建成科學的教育資源配置機制、管理運行機制和質量保障機制,實現教師隊伍整體水平、各級各類教育辦學水平明顯提升,打造惠及全民的公平教育、資源豐富的優質教育、體系完備的終身教育。 

  ——實現更高水平的普及教育。大力發展多元普惠幼兒園,健全學前教育公共服務體系。到2020年,爭取學前三年毛入園率達到90%。重視03歲嬰幼兒教育。鞏固提高九年義務教育水平,基本實現縣域義務教育均衡發展。全市九年義務教育鞏固率達到97%。學校辦學條件明顯改善,基本滿足外來務工人員子女就讀需求,基本消除義務教育學校大班額現象。所有縣區通過義務教育均衡發展評估驗收,實現縣域義務教育基本均衡發展,確保適齡兒童少年接受良好義務教育。優質發展高中教育。擴大普通高中規模,滿足初中畢業學生接受普通高中教育的需求,到2020年,普通高中在校生人數達到5.8萬人,高中階段教育毛入學率達到92%以上。繼續建設一批示范、特色普通高中,示范、特色高中在校生達到普通高中在校生總數的70%以上。完善特殊教育體系。到2020年,實現30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣(區)都有一所特殊教育學校,創建3所自治區級示范性特殊教育學校。全市基本普及殘疾兒童少年義務教育,視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到90%以上。加快發展殘疾人高中階段教育,大力推進殘疾人職業教育,因地制宜發展殘疾兒童學前教育。 

  ——提供更加豐富的優質教育。教育質量整體提升,教育現代化水平明顯提高,形成柳州教育品牌。優質教育資源總量不斷擴大,人民群眾接受高質量教育的需求得到更大滿足。學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高,各類人才服務社會能力顯著增強。 

  ——建成現代職業教育體系。以在全區率先建成現代職業教育體系為目標,以提升職業院校辦學水平和提高技術技能人才培養質量為重點,深入推動全市職業教育關鍵領域的改革、創新與發展,加快全市職業教育國際化進程,努力打造柳州職業教育升級版,將柳州建設成為區域性職業教育中心、全國現代學徒制試點城市、面向西江經濟帶開放融合的廣西現代職業教育改革發展示范區,鞏固和提升柳州作為廣西職業教育制高點的地位。到2020年,全面建成適應發展需求、產教深度融合、中職高職應用型本科有效銜接、職業教育與普通教育相互融通,體現終身教育理念,實現服務柳州、示范廣西、影響全國、輻射東盟的目標。 

  ——形成惠及全民的公平教育。擴大城鄉公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋率,保障農村特殊群體平等接受義務教育,全面推進殘疾兒童少年全納教育。全面落實國家資助政策和免學費政策,努力不讓一個孩子因家庭經濟困難而輟學,進一步促進教育公平。 

  ——實現教育治理體系和治理能力現代化。轉變教育行政職能,實現政府依法行政,學校依法辦學,管辦評分離的教育行政體制。落實學校辦學自主權,發揮學校、社會、家庭三位一體的學校治理體系。提高學校治理能力,形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的教育體制。充分發揮教育督導作用,利用督政和督學對教育形成有效的監督和約束機制,實現教育管理現代化。    

    

  第二篇   主要任務 

    

  第四章   加強思想政治教育 

  深入開展社會主義核心價值觀教育。將培育和踐行社會主義核心價值觀教育目標納入各級各類教育培養目標體系。到2020年,實現社會主義核心價值觀教育在所有學校和學生全覆蓋。加強各級學校德育常規管理和創新研究,進一步完善中小學德育工作評價體系;建立健全并實施學生綜合素質評價體系;建成一批具有影響力的優秀班主任工作室,形成具有地方特色的班主任專業化建設模式。鞏固完善德育工作網絡體系,建成一批家庭教育工作示范校,中小學家長學校覆蓋率達到80%,建立健全家庭教育工作機制。全面推進學校心理健康教育,到2020年,中小學心理輔導室覆蓋率要達到100%,建成一批設施齊全、管理規范的心理健康教育特色學校和骨干學校,建立一支科學化、專業化、穩定的中小學心理健康教育教師隊伍。 

  (一)深入開展培育和踐行社會主義核心價值觀教育 

  把社會主義核心價值觀、中國夢納入學校教育全過程,覆蓋到所有學校和受教育者,形成課堂教學、社會實踐、校園文化多位一體的育人平臺。 

  ——加強中華民族傳統文化教育。以弘揚愛國主義精神為核心,以家國情懷教育、社會關愛教育和人格修養教育為重點,著力完善青少年學生的道德品質,培育理想人格,提升政治素養。 

  ——加強公民意識和法治教育。大力開展公民意識教育,培養公民美德,發揚社會公德,增強國家認同,引導廣大學生了解公民的基本權利與義務。幫助學生樹立社會主義民主法治、依法治國、自由平等、公平正義理念,培養學生的守法意識和依法自我保護意識,提高分辨是非和守法用法的能力,培養學生做知法守法的合格公民。 

  ——加強生態文明教育。普遍開展生態文明教育,以節約資源和保護環境為主要內容,引導學生養成勤儉節約、低碳環保的行為習慣,形成健康文明的生活方式。加強大氣、土地、水、糧食等資源的基本國情教育,增強學生保護環境的自覺性。 

  ——加強民族團結教育。積極開展民族團結教育。推進民族理論、民族政策和民族法律法規進教材、進課堂、進學生頭腦,鞏固發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系,增強中華民族認同感、自豪感和凝聚力。 

  (二)加強中小學德育常規管理和創新研究 

  針對未成年人身心成長的特點,積極探索學校未成年人思想道德建設的規律,加強德育工作專項研究,創新德育模式,改進德育方法,優化德育手段,努力增強德育工作的針對性和實效性。 

  ——完善中小學德育工作評價體系。把立德樹人作為教育的根本任務,建立全員育人制度,加強德育常規管理,完善中小學德育工作評價體系,落實德育工作督導機制。 

  ——建立健全并實施學生綜合素質評價體系。全面實施綜合素質評價,促進學生認識自我、規劃人生,積極主動地發展;推動評價方式改革,轉變以考試成績為唯一標準評價學生的做法,促進學生全面發展、健康成長。 

  ——構建大中小學有效銜接的德育課程體系和教材體系。適應青少年身心特點和成長規律,深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育,創新中小學德育課和高校思想政治理論課教育教學,推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦。 

  (三)鞏固德育工作網絡體系 

  完善學校、家庭、社會三結合的教育網絡。引導廣大家庭和社會各方面主動配合學校教育,以良好的家庭氛圍和社會風氣鞏固學校教育成果,形成家庭、社會與學校攜手育人的強大合力。強化學校家庭教育工作指導。積極發揮家庭教育在少年兒童成長過程中的重要作用,促進學生健康成長和全面發展。推動形成政府主導、部門協作、家長參與、學校組織、社會支持的家庭教育工作格局。開展家庭教育工作實驗區和示范校創建工作。 

  (四)完善學校心理健康教育體系 

  ——加強心理輔導室建設。心理輔導室是學校開展心理健康教育的重要陣地,各級教育行政部門要按照教育部關于心理輔導室建設的基本標準和規范要求,制定適合本區域教育教學實際的建設指導意見,要加強指導、增加經費投入,積極推動信息技術與心理健康教育的結合。到2020年,中小學心理輔導室覆蓋率要達到100%,建成一批設施齊全、管理規范的心理健康教育特色學校和骨干學校,初步構建起市、區域、學校三級聯動的心理健康教育輔導中心體系。 

  ——開展心理健康教育專題教育。認真落實心理健康教育課程計劃,開足心理健康教育課時,根據不同區域和不同年齡階段學生的身心發展特點,循序漸進地設置分階段的具體教育內容,積極探索心理健康教育課的方法與手段,到2020年,初步形成適應本地教育實際的心理健康教育課程體系。 

  ——促進心理健康教育教師隊伍建設。各級教育行政部門結合實際,逐步配齊心理健康教育專職教師,每所學校至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師,落實心理健康教師享受班主任同等待遇。大力推進心理健康教育教師培訓,分期分批組織心理健康教育教師進行輪訓,制定心理健康教育骨干教師培養計劃。出臺《柳州市貫徹落實中小學心理健康教育指導綱要的實施意見》。2020年,建成一支科學化、專業化、穩定的中小學心理健康教育教師隊伍。 

    

  第五章   普及發展學前教育 

  積極發展學前教育,建立廣覆蓋、?;?、多形式、有質量的學前教育公共服務體系。繼續實施第二期學前教育三年行動計劃,啟動第三期學前教育三年行動計劃,擴大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率。到2020年,基本解決學前教育入園難問題,普及學前一年教育,基本普及學前兩年教育,城區(縣城)普及學前三年教育,幼兒在園人數達到11.5萬人,學前三年毛入園率達到90%。重視03歲嬰幼兒教育。規劃建設一批幼兒園,實現鄉鎮中心園全覆蓋,每個縣區至少有1所自治區示范性幼兒園。 

  逐步建立健全學前教育公共服務體系。緊緊圍繞擴容、提質、普惠的總體要求,著力解決學前教育入園難問題,努力構建廣覆蓋、?;?、多形式、有質量的學前教育公共服務體系。加大財政投入,繼續規劃建設一批幼兒園,實現鄉鎮中心園全覆蓋,每個縣區至少有1所自治區示范性幼兒園。 

  大力發展多元普惠幼兒園。在新建住宅小區的規劃與建設中,按照國家和自治區有關住宅小區教育設施建設規定,落實城鎮小區配套幼兒園政策。財政性經費投入的新建、改擴建幼兒園必須辦成普惠性幼兒園。認定和扶持一批多元普惠幼兒園。加大市本級民辦普惠性幼兒園獎補力度。2020年,城市公辦幼兒園及多元普惠性幼兒園覆蓋面超過50%,縣域公辦幼兒園及多元普惠性幼兒園覆蓋面超過80%。 

  扶持民辦幼兒園發展。建立扶持民辦幼兒園的長效機制。采取以獎代補等多種方式,引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。創新發展機制,鼓勵公辦園、示范園與民辦園、薄弱園聯合,開展形式多樣的集團化辦園,充分發揮各級示范園、龍頭園的作用,激發各類幼兒園辦園活力,推動不同層面幼兒園共同提高。 

  加強管理,規范辦園行為。完善落實幼兒園審批、登記、注冊、年檢制度,實行分類管理、動態管理。加強幼兒園安全監管,貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》和《36歲兒童學習與發展指南》,堅持保育與教育相結合,防止幼兒教育小學化傾向。 

  第六章   均衡發展義務教育 

  鞏固提高九年義務教育水平,到2020年,全市九年義務教育鞏固率達到97%。學校辦學條件明顯改善,基本滿足外來務工人員子女就讀需求,基本消除義務教育學校大班額現象。力爭到2018年,全市整體通過義務教育均衡發展評估驗收,實現縣域義務教育基本均衡發展,確保適齡兒童少年接受良好義務教育。 

  健全控輟保學長效機制。建立健全雙線控輟工作目標責任制,每年簽訂柳州市實施義務教育鞏固率達標責任書,明確市、縣兩級政府的責任,確保義務教育鞏固率達標。 

  推進縣域義務教育均衡發展。不斷完善義務教育布局調整規劃,大力推進義務教育學校標準化建設,改善學校辦學條件,積極開展義務教育均衡發展示范縣區建設,著力緩解城市擇校熱、大班額現象。堅持以流入地為主、公辦學校為主,確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。建立健全農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制,加快農村寄宿制學校建設,優先滿足留守兒童住宿需求。 

  提高義務教育質量。建立義務教育質量基本標準和監測制度,嚴格執行義務教育國家課程標準。深化課程與教學方法改革,配齊音樂、體育、美術等學科教師,開足開好規定課程。大力推廣普通話教學,使用規范漢字。 

  切實減輕學生過重課業負擔。規范辦學行為,建立中小學生課業負擔監測、舉報、公告和問責制度。不得將各種等級考試和競賽成績作為入學和升學依據,嚴禁義務教育階段學校和教師利用雙休日和法定節假日時間,組織學生進行任何形式的集體補課。嚴格執行學生在校時間的規定,嚴格控制學生課外作業量,切實減輕中小學生過重的課業負擔。 

    

  第七章   優質發展高中教育 

  擴大普通高中規模,滿足初中畢業學生接受普通高中教育的需求,到2020年,普通高中在校生人數達到5.8萬人,高中階段教育毛入學率達到92%以上。繼續建設一批示范、特色普通高中,示范、特色高中在校生達到普通高中在校生總數的70%以上。 

  不斷擴大普通高中規模。統籌規劃高中教育發展,新建、改建、擴建一批普通高中,著力解決普通高中教學樓、學生宿舍、學生食堂、圖書館、體育場地和學校用地面積不足問題,力爭萬人口普通高中在校生人數達到自治區平均水平。 

  推進普通高中多樣化和特色化發展。繼續實施自治區示范性普通高中建設,擴大優質普通高中教育資源。推進特色高中建設,以自治區特色高中建設為契機,大力發展一批具有獨特文化和教學特色的普通高中。積極探索綜合高中的辦學模式。 

  積極推進普通高中課程改革。嚴格按照國家和自治區課程設置方案,開好國家規定課程,發展地方課程,開發自主課程。加強高中生生涯規劃設計,將高中生生涯規劃納入高中選修課程。建立和完善新課程改革背景下的學校教學管理模式,大力推進教學方式的轉變,堅持以學生的發展為本,積極開展綜合實踐活動,鼓勵學生合作學習、探究學習、自主學習。實施符合普通高中新課程要求的學分認定和管理辦法,推行普通高中學生成長過程記錄及綜合素質評價制度。加快通用技術實驗室建設,建立普通高中課程資源庫,加快普通高中課程改革學生綜合社會實踐活動基地建設,創新教學改革和評價方式,提高課堂效率,促進教師專業成長和學生個性發展。逐步擴大優質普通高中定向招生的比例,促進義務教育均衡發展。 

    

  第八章 完善特殊教育體系 

  全市基本普及殘疾兒童少年義務教育,視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到90%以上。加快發展殘疾人高中階段教育,大力推進殘疾人職業教育,因地制宜發展殘疾兒童學前教育。 

  加強特殊教育體系建設。繼續完善以特殊教育學校為骨干、以普通學校附設特教班和隨班就讀為主體的殘疾兒童少年義務教育體系。加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。市特殊教育學校逐步擴大殘疾人高中教育部(班)規模,開展殘疾人職業教育。鼓勵支持有條件的特殊教育學校和公辦幼兒園,開展殘疾兒童學前教育。鼓勵和扶持社會力量舉辦適合各類殘疾兒童早期康復的教育機構。  

  加強特殊教育保障水平。加強特殊教育學校建設,實施特殊教育學校標準化建設,繼續開展自治區示范性特殊教育學校創建工作。加大對特殊教育的投入力度,加強特殊教育師資隊伍建設,落實特殊教育教師待遇。加大對家庭經濟困難殘疾學生的資助力度,實施殘疾學生高中階段免費教育。 

  提高特殊教育教學質量。加強特殊教育管理與研究,為特殊教育學生制定切實可行的個別教學計劃,依托特殊教育研究中心和特殊教育學校,開展隨班就讀師資培訓和巡回指導,努力提高隨班就讀教育教學質量。 

    

  第九章 做精做強職業教育 

   十三五期間,柳州將以在全區率先建成現代職業教育體系為目標,以提升職業院校辦學水平和提高技術技能人才培養質量為重點,深入推動全市職業教育關鍵領域的改革、創新與發展,提高質量為核心的內涵發展,加快全市職業教育國際化進程,加快發展現代職業教育,努力打造柳州職業教育升級版,將柳州建設成為區域性職業教育中心、全國現代學徒制試點城市、面向西江經濟帶開放融合的廣西現代職業教育改革發展示范區,鞏固和提升柳州作為廣西職業教育制高點的地位。到2020年,全面建成適應發展需求、產教深度融合、中職高職應用型本科有效銜接、職業教育與普通教育相互融通,體現終身教育理念,實現服務柳州、示范廣西、影響全國、輻射東盟的目標,使職業教育成為柳州城市的一張靚麗名片。 

  (一)完善體系建設,建設區域性職業教育中心 

  ——實施職業教育貫通發展工程。以專業(群)為紐帶,率先在裝備制造、汽車工程等10-15個專業群開展試點,廣泛建立職業院校發展共同體,統籌城鄉之間、院校之間協調發展。到2020年,實現中職、高職、應用型本科貫通辦學,進一步完善現代職業教育體系建設,加快構建中職、高職、應用型本科教育縱向銜接,學歷教育與職業培訓橫向貫通,教育鏈與產業鏈深度融合的現代職教體系。 

  ——實施職業教育規模發展工程。到2016年,實現全市三所高職院校都達到萬人以上辦學規模。到2020年,實現市一職校、市二職校也能達到萬人辦學規模,在柳各級各類職業院校在校生規模達到11萬人,建成一批支撐現代職教體系發展的骨干職業院校群體,真正形成學技術到柳州的強大輻射力,全面建成區域性職業教育中心。 

  (二)深化產教融合,建設廣西現代職業教育改革發展示范區 

  ——實施專業布局與結構調整工程。按照產業轉型升級、區域社會經濟發展的需求,緊密結合廣西千億元產業、戰略性新興產業及柳州建設區域性先進制造業基地、區域性現代服務業中心的發展需求,進一步優化專業布局和結構調整,實施產業專業集群發展模式,重點建設現代裝備制造、車輛工程、通信技術、軌道交通工程等17個專業集群,到2020年,建成一批面向汽車、機械支柱產業的國際知名、國內一流的裝備制造、汽車服務、現代物流及軌道交通類專業;建成一批國內有影響力、廣西一流的生產性服務及城市服務類專業,提高職業教育專業鏈與產業鏈的匹配度和契合度,優化職業教育服務產業布局。 

  ——實施職業教育集團建設工程。以對接和服務全市支柱產業為重點,創新體制機制,通過推進職業教育院校資源的集聚和整合,推進行業企業資源的深度參與,深入推進職業教育產教融合。按照產教深度融合、校企緊密合作、城鄉一體聯動、中高職協調發展的思路,大力推進職業教育集團化辦學。在鞏固深化廣西汽車產業職教集團建設成果的基礎上,到2020年,建成機械產業、現代服務業、軌道交通等3-5個行業和區域性示范職業教育集團,實現職業教育與產業之間,校企之間、院校之間的全方位合作,形成資源共享、優勢互補、協同育人的良好發展態勢,打造國內領先、廣西特色的產教融合和資源共享平臺,形成產教對話協作機制,實現產業鏈與專業鏈的無縫對接、互動演進,建設面向西江經濟帶開放融合的廣西現代職業教育改革發展示范區。 

  ——實施職業教育服務產業能力提升工程。采取與企業共同建立技術應用及推廣中心、共建大師工作室等形式,積極參與并服務行業企業技術創新及新技術應用推廣。重點建設5-6個技術應用及推廣中心或工作室,為企業提供技術咨詢、技術攻關服務,解決企業生產技術難題,推進科技成果轉化,與企業共同研究符合柳州產業結構調整與升級的新技術、新工藝,助推企業生產技術改造升級。加大社會培訓及服務力度,職業院校每年的社會培訓規模達到10萬人次以上,進一步提升職業教育服務產業發展的能力。 

  (三)加大國際引領,建設全國現代學徒制試點城市 

  實施職業教育國際化發展工程。結合柳州職業教育創新發展和產業轉型升級的需要,以建設全國首批現代學徒制試點城市為契機,以貫徹落實《柳州市職業教育國際化發展行動計劃(2014-2020年)》為抓手,以國際標準為引領,創新開展柳州特色的現代學徒制試點,加快推進柳州職業教育的國際化進程,提高職業教育對產業的引領作用,更好地助推柳州企業參與國際競爭。 

  (四)打造職教園區升級版,建設技術技能人才培養示范基地。 

  ——實施職業教育園區升級工程。全面完成職教園區的規劃建設,到2020年,柳州職教園區將建成集柳州市一職校、柳州市二職校、廣西高級技工學校等三所中職學校,柳州職業技術學院機電分院、柳州鐵道職業技術學院、柳州城市職業學院等三所高職院校及柳州理工學院、廣西科技大學汽車學院等兩所本科院校體系完備的職業教育集中區,屆時,園區學歷教育辦學規模將達到7萬人。通過組建職教園區管委會,進一步創新管理體制機制,加快實現職教園區集約共享的功能,進一步拓展校企合作、產教融合平臺,到2020年,將職教園建設成為職業教育國際化交流平臺、國家級職教師資培訓基地、國家級裝備制造與汽車技術人才培養培訓基地,成為柳州引領廣西職業教育改革發展的示范窗口。 

  ——實施職業能力建設工程。按照高起點規劃、高標準建設、高效率管理的工作思路,立足柳州,輻射全區及西江經濟帶,建設廣西(柳州)職業技能公共實訓中心,設置汽車制造檢測及維修技術實訓中心、機械制造實訓中心、現代服務業實訓中心、電工電子及信息工程實訓中心、質量技術公共檢測檢驗中心、軌道交通實訓中心等6個實訓中心,突出高端培養,緊盯企業技術進步,瞄準市場需求變化,完善服務功能,創新運行機制,優化培訓模式,建立政府主導,行業、企業、職業院校、培訓機構共同參與,社會化運作的公共培訓平臺,實現教學、科研、技能鑒定、社會培訓功能整合,將其打造成全國高技能人才培養培訓的示范基地。 

  (五)加強內涵建設,全面提升職業院校發展軟實力 

  ——實施職業院校管理水平提升工程。以貫徹落實教育部印發的《職業院校管理水平提升行動計劃(2015-2018)》為抓手,使職業院校以人為本的管理理念更加鞏固,現代學校制度逐步完善,辦學行為更加規范,辦學活力顯著增強,辦學質量不斷提高,依法治校、自主辦學、民主管理的運行機制基本建立,多元參與的職業院校質量評價與保障體系不斷完善,職業院校自身吸引力、核心競爭力和社會美譽度明顯提高。 

  ——實施師資隊伍能力提升工程。建立柳州職業教育雙師素質教師信息資源庫,到2020年,有實踐經驗的專兼職教師占專業教師總數的比例達到60%以上。支持和鼓勵市屬高等職業院校和柳州大中型企業合作共建2-3個廣西職業教育雙師型教師培養培訓基地。實施柳州職業教育名師、名校長培養和雙師素質教師培養計劃,造就一批具有先進教育理念和創新精神的職業教育領軍人物,培養一批優秀教學團隊、專業帶頭人和專業骨干教師。 

  ——實施職業教育特色品牌建設工程。引導柳州區域內各職業院校圍繞柳州基礎產業和支柱產業,以優勢特色專業群建設為核心,實施產業-專業集群與品牌示范專業和實訓基地建設,重點扶持和建設10個左右產業-專業集群、20-25品牌專業+實訓基地,以改革提高職業教育人才培養質量為核心,全面提升柳州職業教育的辦學水平和人才培養質量,培育打造柳州職業教育特色品牌。 

  ——實施人才培養質量提升工程。創新人才培養模式,構建教學標準體系,建立健全教學質量評估體系及報告制度,全面提升柳州職業教育的人才培養質量,為柳州打造西江經濟帶龍頭城市提供足夠的中高端技術技能人才支撐。 

    

  第十章 創新發展高等教育 

  推動高等教育布局結構優化。支持廣西科技大學鹿山學院從獨立學院轉設為柳州理工學院,并實現向應用型本科院校轉型升級。加快推進廣西科技大學汽車學院建設。加大柳州職業技術學院、柳州鐵道職業技術學院、柳州城市職業學院等高等職業院校的建設力度,重點支持1-2所優勢突出的職業院校躋身國內同類院校一流行列。到2020年,全市高等職業教育在校生規模達到5萬人,柳州城市高校聚集區功能進一步強化。 

  推動高等職業教育改革創新。推動中、高等職業教育人才培養貫通銜接。充分利用柳州職業教育園區資源積聚優勢,加大中高職一體化人才培養、“3+2”高職加本科職業教育辦學和“3+4”中職加本科職業教育辦學模式改革力度,研究制定體現技術技能人才系統培養,中等和高等職業教育銜接貫通的專業教學標準和人才培養方案,系統推進中等職業教育與高等職業教育在培養目標、課程內容、教學過程、實訓載體、考核評價等方面的有機銜接,構建完善中等、高等技術技能人才系統培養及貫通發展立交橋。 

  深化校企雙主體協同育人。以推進國家職業教育現代學徒制試點建設為契機,創新發展職業教育集團化辦學,校企雙主體合作育人機制,充分發揮職教集團各方在協同育人、招生招工、學校教師和企業師傅雙導師教學等方面的作用,推動校企共同研究專業設置、共同設計人才培養方案、共同開發課程教材、共同組建教學團隊、共同建設實訓實習平臺、共同制定人才培養質量標準等方面的全方位合作。 

    

  第三篇  機制改革 

    

  第十一章   深入推進管理體制改革 

  健全權責明確的教育管理體制。各級政府切實履行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共教育服務的職責。加強市政府對基礎教育的統籌和服務,促進縣級政府積極構建學前教育體系,合理布局公辦幼兒園,推進縣域義務教育均衡發展,發展高中段教育,保障教育投入,改善教師待遇,推進教學改革,提高教育質量。實行市縣為主、政府統籌、行業參與、社會支持的職業教育管理體制,市、縣政府加強規劃、政策、資源的統籌,其他部門協調配合,行業企業積極參與。 

  轉變政府教育管理職能。以轉變政府職能和簡政放權為重點,綜合應用撥款、規劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施,并依法進行監督。通過規范教育行政部門和政府其他職能部門對學校的行政管理,減少沒有法律依據的行政干預。 

    

  第十二章   深入推進辦學體制改革 

  深化公辦學校辦學體制改革。堅持教育的公益性原則,完善政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、公辦教育和民辦教育共同發展的辦學格局。鼓勵企業、行業等社會力量參與公辦學校辦學,擴大優質教育資源,提高辦學效益。探索優質學校與薄弱學校合作辦學,促進薄弱學校提升辦學水平和教育質量。 

  促進民辦教育健康發展。依法落實對民辦教育的有關扶持政策,不斷完善全市扶持、規范、引導、促進民辦教育健康發展的體制和政策機制,研究制定各級各類民辦學校的管理辦法,創新民辦教育發展機制和運營模式,引導民辦教育健康發展。加大對民辦教育的扶持力度,設立民辦教育發展專項資金,支持民辦教育創新機制體制和育人模式的改革,提高質量,辦出特色。 

  加強對民辦學校的管理。依法加強民辦教育的統籌、規劃和管理工作。嚴格執行民辦學校準入制度,規范民辦學校辦學行為。制定民辦學校辦學水平評估體系,依法加強對民辦學校辦學行為的監督檢查。依法明確民辦學校變更、退出機制,推動教育資源優化配置。逐步建立民辦學校辦學風險防范機制和信息公開制度。 

    

  第十三章   深入推進現代學校制度建設 

  完善中小學管理制度。進一步完善普通中小學和中等職業學校校長負責制及校務會議制、校務公開制、職工代表大會制。充分發揮由社區代表和家長代表等組成的家長委員會在學校民主管理中的作用,對有關學校發展、校本課程的設置、社會實踐活動開展、校園安全等重大問題進行協商決策,主動爭取所在社區(街道)、鄉鎮和家長等社會各方對學校工作的支持和監督,推進學校參與社區教育工作。完善職業學校與行業、企業合作機制。 

  完善民辦學校治理機制。督促民辦學校規范董(理)事會運行方式和決策程序,理順董(理)事會與校行政的關系,確保校長依法行使教育教學和行政管理權。加強民辦學校黨的建設,保證黨組織參與學校重大決策,充分發揮政治核心作用。 

  第十四章   深化招生考試和評價制度改革 

  認真貫徹國家考試招生制度改革政策,確保改革各項工作落實到位。全面貫徹落實國家和自治區關于深化考試招生制度改革的實施意見,  按照國家和自治區統一部署及有關政策規定,積極協助自治區推進我區普通高校招生考試制度改革,確??荚囌猩贫雀母锔黜椆ぷ鞣e極穩妥、平穩有序進行,確保改革各項政策、措施落實到位。 

  加強規范化管理,進一步提升考試組織工作水平。做足做實十三五期間每一次考試前期工作準備,建立健全科學、規范、嚴密的考試管理體系,堅持高標準、高質量、嚴要求,扎實做好每一次考試組織實施工作,不斷提高考試組織工作水平,確保十三五期間各項考試工作圓滿順利完成。繼續穩步推進全市中考與普通高中招生考試管理改革,整合各種資源,有計劃、有步驟地研究開發全市中考與普通高中招生網上管理服務平臺,力爭到2020年,建成中考與普通高中招生網上管理服務平臺,實現全市中考網絡一體化管理,全面提升全市中考與普通高中招生工作管理水平。 

  加強考試安全建設,扎實做好保密工作。以試卷安全保密為核心,堅持預防為主、積極防范的方針,加強與相關部門的密切配合,進一步強化安全保密管理措施,確保十三五期間各級各類考試安全保密萬無一失,不發生任何泄密、失密事件。 

  加強考試環境綜合治理,進一步嚴肅考風考紀。堅持和完善政府統籌、部門聯動、齊抓共管、標本兼治的考試環境整治體系,進一步加強與公安、保密、信息、無線電管理等各部門的協調配合,重點防范和打擊有組織、有預謀的團伙舞弊、雇人代考或替考以及利用現代通訊工具作弊等嚴重舞弊行為,確保十三五期間各類考試不發生大面積群體舞弊事件。堅決杜絕招生考試工作人員參與、組織、縱容考試作弊等惡性事件發生。 

  加強招生考試宣傳服務工作。堅持正確的輿論導向,廣泛、深入地開展招生考試宣傳工作,拓寬宣傳途徑,為招生考試工作創造良好的輿論氛圍;認真做好招生考試服務工作,改進工作作風,優化服務環境,不斷提高招生考試部門的服務質量和辦事效率,提高人民群眾滿意度。 

  統籌推進教育考試標準化考點建設工作。本著立足當前、著眼長遠的原則,充分考慮柳州建設超大城市的戰略規劃,以及市縣教育布局的調整規劃,在全市新建、擴建一批國家教育考試標準化考點,使之能夠全面滿足全市各類國家教育考試的需要。 

    

  第十五章   深化教育科研制度改革 

  全市教育科研工作要以有效服務于教育行政決策、促進教育教學改革與實踐、提升教育科學研究水平為重要方向,有效支撐教育方式的轉變,服務于學校教育更好地育人為本、內涵發展、提高質量,全面形成柳州市教育科研的特色、優勢和品牌,促進教育實踐創新;有效創設寬松的科研體制和學術環境,培育和形成具有本土性和原創性的學術成果,促進教育理論創新。到2020年,為打造柳州靚麗的教育名片,力爭把柳州建成廣西教育名城提供強有力的技術支撐。 

  完善教育科研管理體制。建立層次分明、職責明確、運轉靈活的市、縣(區)、校三級教育科研管理體制。 

  創新教育科研發展機制。以課題研究為主體、學術團隊建設為重點、科研培訓為動力、基地建設為依托,帶動全市教育科研水平提升?! ?/span> 

  加強教育科研績效評價。建立科學、合理的教育科研績效評價指標體系,指導各級各類教育科研活動有效開展。各類學校教育科研人員要結合教育教學實踐活動開展應用研究,推進校本研究,積極探索實施素質教育、提高學科教學質量、促進教師專業成長的新方法和新策略。逐步建立教育科研績效評價機制,為進一步提高教育科研績效水平奠定基礎。 

    

  第四篇  保障措施 

    

  第十六章  全面加強黨的建設 

  按照全面從嚴治黨的總體要求,堅持改革創新,全面推進思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設,著力提高教育系統黨的建設科學化水平。健全各級各類學校黨的組織,完善基層黨建工作機制。充分發揮中小學黨組織在學校工作中的政治核心作用。加強民辦學校黨的建設,建立完善民辦學校黨建工作機制,積極探索黨組織發揮作用的途徑和方法。加強學校領導班子和領導干部隊伍建設,不斷提高領導班子和領導干部領導學??茖W發展的能力和水平。加強教育系統黨風廉政建設和行風建設,建立健全體現教育系統特點的教育、監督、懲治相結合的預防和懲治腐敗體系。 

    

  第十七章  加強教育督導 

  深化教育督導改革,督促政府切實履行教育責任,優先發展教育事業;督促學校規范辦學行為,全面實施素質教育,提供教育教學質量;創新開展督學責任區工作,使教育督導常態化、經?;?,促進各項工作的落實;開展中小學校教育質量監測評價,依托專業監測平臺,探索質量監測新機制。 

  加強督政力度,落實政府主體責任。開展對縣域義務教育均衡發展的督導評估。針對各級各類教育的熱點、難點和重點問題,科學整合工作內容,有效組織開展專項督導檢查。探索開展縣區教育行政部門的督導評估工作機制。研究制定縣區教育行政部門督導評估指標體系,督促縣區教育行政部門認真履行教育監管、服務和指導職責,促進學前教育、基礎教育、職業教育的健康有序發展。 

  完善督學機制,建立科學評價體系。充分發揮教育評價的導向作用,科學制定評價標準,將學生的全面發展、綠色環保生活方式等納入學校督導評估體系中。開展現代中等職業教育督導評估。建立和完善職業學校督導評估制度。建立督學責任區建設長效機制。深入推進督學責任區工作的制度化、常態化,建立和完善督導責任區長效機制,加強經常性督查和指導,構建市、縣(區)、學校三位一體督導網絡體系。完善教育督導體制,重視督導結果運用。建立健全教育督導報告制度、公示制度、約談制度、獎懲制度、限期整改制度、復查制度,主動回應社會關注的教育問題,提高督導工作權威性和實效性。開展第三方評價在督導工作中應用的探索與實踐,試行與同級政府部門聯動督導、購買專業評價服務、開展社情民意調查、跨地區督導合作等工作模式。充分利用現代教育信息和網絡技術,構建教育督導網絡信息平臺,提高教育督導現代化水平。 

  探索質量監測新機制,發揮督導推力作用。加強質量監控工作研究,建立教育質量監控常態化機制,每1-2年開展一次全市性的學科質量監測,引導社會、家長正確評價教育質量,指導學校建立科學的教育評價制度,為教育質量的提高提供科學的依據。 

  完善教育督導機構,加強督導隊伍專業培訓。充分發揮教育督導委員會機構作用,相對獨立行使教育督導職權,完善教育督導的各項職能。建立一支理論水平高、實踐能力強、結構合理的教育督導專業隊伍,加強專兼職督學隊伍遴選、培訓和考核,開展不同層次、不同類型的督學培訓,加強責任督學的專業培訓,提升督學專業素質,不斷提升教育督導專業化水平。 

    

  第十八章  加強教師隊伍建設 

  堅持幼兒園教師隊伍建設以補足配齊為重點,中小學教師隊伍建設以農村教師為重點,職業院校教師隊伍建設以雙師型教師為重點,特殊教育教師隊伍建設以提升專業化水平為重點,實施教師隊伍強質增量工程。到 2020年,教師數量基本滿足全市各級各類教育發展需要,教師結構性矛盾基本緩解,教師管理體制機制基本理順,教師職業道德和專業化水平明顯提高,教師地位待遇不斷提高,教師教書育人的主動性和積極性普遍提高,形成一支師德高尚、數量充足、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。 

  提升師德建設水平。加強師德教育,積極引導廣大教師樹立崇高的職業理想。完善師德師風考評制度,實行師德表現一票否決制。堅持師德師風評價與專業水平評價相結合,規范教師從教,堅決抵制學術不端行為。建立優秀教師資源公共服務平臺。 

  加大教師培訓力度。一是完善教師培訓體系。積極選派教師、校長參加國家、自治區級培訓,構建市、縣(區)、學校三級聯動的教師培訓體系,分級制定培訓規劃,基本形成以國培、區培、市級培訓為引領、縣(區)培訓為支撐、校本研修為基礎的教師培訓格局。建立完善職業院校與高校、企業聯合培訓教師的有效機制。二是加強教師培訓機構建設。建設柳州市教師培訓中心,扶持每個縣(區)各建設好一個教師培訓機構,爭創自治區示范性市、縣級教師培訓機構。加強教師培訓師資隊伍建設,建立教師培訓專家庫。三是優化教師培訓內容和方式。將教師專業標準、師德教育、信息技術和心理健康教育作為通識課程列入教師培訓必修模塊。以項目為抓手,著力推進教師課堂教學改革。加強教師培訓課程資源建設。推動信息技術與教師培訓深度融合,探索建立教師自主選學機制,滿足教師個性化需求。四是落實培訓經費。教師培養培訓經費以政府投入為主,列入各級財政預算。加強經費監管,確保??顚S?,提高經費使用效益。 

  推進教師、校長交流機制。完善城鎮優質師資對口支援農村學校制度。繼續落實中央和自治區相關部門的邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃。切實把教師支教輪教經歷作為教師職務晉升、崗位聘任、評優評先的重要依據。適時選派城鎮學校教師、校長到教育先進地區,選派農村學校教師、校長到市區學校掛職學習交流。建立完善縣域內義務教育學校教師、校長定期交流機制。 

  完善教師人事管理制度。一是規范管理教職工編制。重新核定中小學教職工編制,實行城鄉統一的教職工編制標準,按規定及時核定高職、中職、特殊教育學校編制,定期對學校教職工編制違規使用及吃空餉問題進行清理,各級編制部門應將非教育系統改革調整出來的編制優先用于中小學校。二是規范中小學校編外聘用教師管理。出臺《柳州市區中小學校聘用教師管理暫行辦法》,核定聘用教師控制數,提高和保障聘用教師工資待遇,對市區公辦中小學校編外聘用教師實行與聘用學校在編教師同等待遇。三是嚴格控制教學輔助人員用編數量,按政府購買服務方式補充學校生活管理等工勤人員,財政部門按后勤服務聘用人員控制數及時撥付相關經費。四是實行區考縣管校聘的管理機制,區考即自治區級統一組織教師招聘考試;縣管即縣級教育行政部門統一履行對中小學教師的公開招聘、崗位設置、職務評聘、培養培訓、調配交流和考核等管理職能,實行人事、編制事項報備制;校聘即學校與教師簽訂聘用合同,負責教師的日常管理和使用。各縣區要成立教師管理中心,統籌管理校長和教師。五是依法實施教師資格制度。推進教師資格考試和定期注冊制度改革,建立完善與教師考核評價、教師資格定期注冊相配套的退出機制和保障政策。六是完善教師、校長管理機制。建立完善以政府主導,教育、財政、人力資源社會保障、編制等部門密切配合的教師管理機制,落實教育行政部門在中小學教師招聘、培訓、考核、交流等方面的管理職責。理順校長管理權限,積極推行中小學校長公開招聘、競爭上崗機制。   

  加大教職工激勵舉措。完善教師崗位聘任管理制度。推進教師職稱制度改革。完善教師考評機制、績效工資制度,加大教師表彰獎勵力度。完善教師參與民主治校制度。完善教師住房建設政策和鄉村教師生活補助政策。保障民辦學校教師合法權益。 

    

  第十九章  加強學?;A設施建設 

  市區學校嚴格按照《柳州市城市總體規劃(2010-2020年)》及《柳州市中小學布點規劃(2010-2020年)》,對中小學、幼兒園進行標準化建設,整體規劃建設好學校文化環境,使學校達到教育現代化辦學要求,以優化教育資源配置,促進教育公平,保障適齡兒童平等享有接受良好教育的機會。對柳江縣現有的中小學布點規劃進行重新修編,按照修編后的布點規劃要求,對柳江縣中小學、幼兒園進行標準化建設,使學校達到教育現代化辦學要求。進一步改善柳江縣高中階段學校辦學條件,通過新建、改擴建現有高中階段校舍,擴大辦學規模。 

  農村義務教育學校通過實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件工程(簡稱全面改薄),使貧困地區義務教育學校教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場等教學設施滿足基本教學需要;學生宿舍、床位、廁所、食堂(伙房)、飲水等生活設施滿足基本生活需要;縣鎮超大班額現象基本消除,實現農村薄弱學校有教室、有課桌椅、有廁所、有開水、有床位等最基本辦學條件的目標。 

  農村學前教育進一步擴大農村學前教育資源,力爭到2020年底前每個鄉鎮至少有1所新建中心幼兒園、并利用布局調整后閑置的校舍改造為幼兒園,同時在農村學?;蚪虒W點增設附屬幼兒園,并配備足夠的玩教具、保教和生活設施等,滿足基本辦園需要。 

  擴大普通高中辦學規模。為改善高中辦學條件,緩解全市普通高中大班額現象,滿足適齡學生就讀普通高中的迫切需求,通過新建、改擴建現有高中校舍,擴大辦學規模,并啟動市一中遷建、新建鐵一中柳東校區的工作。 

  進一步完善職教區布局。加快柳州職業技術學院機電分院一期建設進度,適時啟動二期建設工作。積極配合廣西機械高級技工學校開展遷建相關工作,盡快實現新校園辦學。進一步完善鐵職院、城職院、一職校、二職校辦學條件,擴建教學、生活用房等基礎設施。 

  加強城市學校標準化建設。繼續完善城市學校建設標準;通過對學校建設的專業指導和技術服務、建設標準落實情況的監督檢查,保證校舍安全、適用,防止追求建設豪華學校??茖W安排教育基本建設投資,政府保障公辦義務教育階段學校建設投入,公辦幼兒園、普通高中和高職院校等基本建設以政府投資為主,貸款、融資等多渠道籌措經費。積極探索教育基礎設施建設新模式,設立教育建設基金,保障各階段教育基礎設施建設資金需求。 

  加強農村學校工程建設。強化組織領導,規范項目申報程序,遵循安全、節儉、實用、適用、夠用的原則,把滿足教育教學和學生生活的基本需要放在首位,著力加強全面改薄項目推進,積極爭取落實各級各類資金,規范資金使用管理,同時將中小學及幼兒園的項目建設納入年度政府績效考評。 

  市區幼兒園、中小學校、職業院校建設項目規劃。全市2016-2020年市區中小學校、職業院校建設項目共涉及105所學校134個項目,總建筑面積173萬平方米,規劃投資總額約50.8億元。工程主要包括繼續完成三年攻堅新建和改擴建項目,新建、改擴建中小學校項目以及職教園區建設等。 

  十三五期農村中小學、幼兒園建設項目規劃。全市2016-2020年農村中小學、幼兒園建設項目共涉及983所學校,規劃投資總額34.29億元。其中,高中11所,規劃投資6.41億元,初中79所,規劃投資9.7億元,小學679所,規劃投資14.2億元,九年一貫制學校9所,規劃投資1.09億元,幼兒園205所,規劃投資2.89億元。涉及土建項目共2926個,規劃投資28.47億元;設施設備購置規劃投資5.82億元。 

    

  第二十章    大力實施教育惠民政策 

 (一)全力推進脫貧攻堅教育幫扶計劃,著力促進教育公平 

  ——加強精準建設,改善貧困地區基本辦學條件。 

  統籌各類資金計劃投入2.89億元支持具備條件的貧困地區新建、改擴建公辦幼兒園,切實解決貧困地區幼兒入園難問題,且基本滿足辦園需求。 

  統籌各類資金計劃投入全面改薄項目24.98億元,建設校舍面積130萬平方米,采購設備購置585萬臺(件/套)。全面改善貧困地區薄弱學?;巨k學條件和基本生活條件。 

  支持貧困縣繼續新建、改擴建一批普通高中學校,舉辦多種形式的高中階段教育。統籌各類資金計劃投入 6.41億元建設11所普通高中,建設校舍面積33萬平方米,購置設施設備73.98萬臺(件/套),幫助貧困地區改善普通高中辦學條件,加快普及高中階段教育。 

  支持每個縣辦好1所新型縣級中等專業學校,到2020年,基本達到國家和自治區辦學標準。指導和支持每個貧困縣的縣級中專辦好1-2示范特色專業及實訓基地、1個新型職業農民培訓基地,支持融水縣、三江縣職業學校申報自治區民族文化保護傳承職業教育基地,更好地服務貧困地區扶貧開發和民族文化產業發展。 

   ——實施精準資助,幫助貧困學生無障礙就學。 

  進一步完善從學前教育到高等教育各階段學生資助政策,在現有資助政策基礎上進一步完善分檔資助,對特困生給予重點資助。對資助對象進行精準識別,動態管理,確保建檔立卡戶子女的資助一個不能少。對具有廣西戶籍的建檔立卡貧困戶子女就學實施15年免費教育,即免除學前教育保教費,實施普通高中免除學雜費,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。 

  ——組織精準幫扶,確保結對幫扶銜接到位。 

  建立各級各類學校和學生的結對幫扶體系。全面覆蓋貧困地區每一所學校、每一位教師、每一名學生和每一個建檔立卡貧困家庭。 

  實施貧困地區定向招生計劃,提高貧困縣的招生比例。中職學校優先錄取貧困地區學生,在普通高中設立定向扶貧班,從高等教育入口向貧困縣、鄉、村進行政策傾斜,擴大貧困地區學生接受高等教育機會,幫助全市貧困地區更多學生接受高等教育。 

   ——落實精準就業,提高職業院校學生的就業保障。 

  優化專業布局,深化產教融合,通過推進職業教育的集團化辦學、校企合作等,推動企業提前介入職業教育,全程參與職業教育人才培養,不斷提高職校人才培養與企業人才需求的契合度,提高職校學生就業率。實施高職院校貧困學生就業創業幫扶計劃,建立家庭經濟困難畢業生幫扶制度,對兩后生進行免費再培訓,有效保障家庭經濟困難學生順利就業創業。 

  (二)健全和完善資助政策和工作機制,加強管理  

  健全資助工作的管理體制,完善工作機制和監督檢查機制,加大督查力度,確保資助工作的公正、公開、公平,確保應助盡助。認真落實國家、自治區各項資助政策,優先資助農村建檔立卡戶子女,對農村建檔立卡戶子女逐步實施15年免費教育,促進教育公平。根據精準扶貧資助信息管理系統,對建檔立卡貧困戶子女在校學習期間進行精準管理,全程幫扶,使其完成學業。 

  (三)進一步加強和完善免費午餐工作 

  免費午餐覆蓋全市農村義務教育階段各學校、市區特殊教育學校。加強對免費午餐的安全衛生、經費使用的監督和管理,注重免費午餐的營養搭配,不斷提高免費午餐的質量。 

    

  第二十一章   加快教育信息化進程 

  以“構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系,建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會,培養大批創新人才為發展目標,按照服務全局、融合創新、深化應用、完善機制的原則,加快轉變發展理念,各方重視,多方參與,穩步推進教育信息化各項工作,支撐教育改革和發展,推動教育思想和理念的轉變,服務師生信息素養的提升,促進學生的全面發展,形成與教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系。實現三通城區全面覆蓋,農村基本覆蓋,到2020年,全市基本實現各級各類學校寬帶網絡平均每班級4M帶寬接入,義務教育階段城鎮和農村學校多媒體教室比例分別達100%85%以上,高中階段學校多媒體教室比例達100%,80%以上的市區學校具有教育信息化應用的校本特色。進一步提升信息技術應用能力,到2017年,100%的全市教師都通過教師信息技術應用能力提升培訓,2020年實現課堂信息化教學常態化、普通化。 

   (一)加強優質教育資源的推廣和應用

加強全市教育資源公共服務平臺的完善和推廣,建立完善的教育資源共建共享機制,到2020年,全面建成內容豐富、功能完備、特色突出的柳州市教育資源公共服務平臺,促進區域教學質量提升和教育均衡發展。 

  ——進一步完善柳州市教育資源公共服務平臺建設。實現全市資源和應用的集聚,為學校、社會教育機構、教師、學生、家長提供統一的信息化服務。 

  ——全面建設教育資源共建共享機制。以“三通兩平臺”建設為抓手,逐步建立企業競爭提供、政府評估準入、學校自主選擇的開發應用機制,引導高等院校、教育研究機構、社會教育機構、教育相關企業以及基礎教育學校廣泛參與和協同建設,建設一批區域性數字教育資源共建共享聯盟,積極探索優質教育資源共建共享的長效機制和政策環境,形成柳州市特色教育資源與服務體系。 

  (二)提升教育管理智慧化水平 

  以資源共享為原則,全面推進智慧教育數據中心工程建設,進一步提升教育管理信息化水平,到2020年,完成柳州市智慧教育云數據中心建設,各學校全面接入云服務平臺的管理類應用,教師使用教研類應用的有效參與率達90%以上。 

  ——推進智慧教育數據中心建設工程。采用“云”+“端”的技術架構,啟動市教育云數據中心和云災備中心項目,實現一城兩中心教育云一體化平臺建設,搭建全市信息應用體系、技術服務體系以及信息安全體系,建設涵蓋學生、教師和教育機構信息的智慧教育基礎數據庫。 

  ——教育管理信息化提升工程。按照教育部《教育管理信息化建設與應用指南》要求,搭建智慧教育管理公共服務平臺,逐步實現學生、教職工、學校經費資產及辦學條件、教育考試與評價、教育質量監管體系等信息化管理。以信息化手段促進教育管理規范化、高效化,實現教育信息跨校、跨區域、跨單位的交互共享。

  ——實施職業教育信息化建設工程。以信息化推進職業教育現代化。加快推進職業院校智慧校園建設,全面推進信息化技術在教育教學、管理、服務等方面的廣泛應用,利用信息化技術和手段全面加快職業院校教育模式、管理模式和教學方式轉變,開發建設柳州職業教育基礎數據平臺,建設一批在廣西具有示范引領作用的職業教育信息化示范學校,建設柳州職業教育數字化信息中心,鞏固提升柳州職業教育信息化水平。 

  (三)提升教師和學生信息技術應用能力 

  進一步提高智慧教育信息化普及率,提升信息系統在教育體系的應用。到2020年,形成完善的信息化教學激勵機制,實現90%以上的教師能夠熟練運用信息技術開展教育教學,城鎮及農村學生信息技術應用能力普遍提高。 

  ——大力提升教師信息技術應用能力與學生信息素養。重點推進師生信息技術應用能力提升工程,通過建立教師信息技術應用能力標準體系,完善頂層設計;整合相關項目和資源,采取符合信息技術特點的新模式,對教師進行提升培訓,實現90%以上的教師能夠熟練運用信息技術開展教育教學。培養學生應用信息技術開展學習的興趣和意識,著力提升學生的信息素養、創新意識和創新能力,促進學生全面發展。 

——完善教師開展信息化教學的激勵機制。建立健全教師信息技術應用能力標準,拓展教師適應信息時代需求的教學能力和創新能力,促進信息技術與教育教學融合取得新突破,推動信息化教學常態化、普遍化。 

  (四)積極推進信息技術與教育融合創新發展 

  ——重點推進“數字校園”示范校工程。采取政府推動、示范引領、分步實施的方式,推動各中小學校實現基礎設施、教育教學資源、業務管理系統、師生應用能力等信息化建設與應用水平全面提升。完成國家百所數字校園示范校建設項目全市三所示范校的數字化建設基礎上,擴大自治區級、市級示范校建設。加快高等學校數字校園建設與融合應用,推動基于移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術的智能學習環境建設,搭建課程資源與知識共享環境、科研協作平臺和數字化應用平臺。 

  ——創新“網絡學習空間人人通”建設與應用模式。積極利用成熟技術和平臺,拓展信息時代教育教學、管理與服務方式,統籌推進實名制網絡學習空間的建設與應用。優化教學模式,以人人通的廣泛、深度應用進一步體現校校通”“班班通的綜合效能。 

——構建一體化智能運維體系。智慧教育運維體系應實現統一組織機構管理、統一網絡和數據中心運維、統一標準規范指導、統一服務商準入管理、統一技術支持、統一運維服務管理體系、統一運維資金保障。 

  (五)推動智慧教育標準與規范體系建設 

  ——教育信息化建設和評估標準體系建設。制定和完善柳州市教育信息化的建設、發展和評估標準,推進教育行政部門與各類學校的教育信息化建設,推進柳州市教育體系信息化整體發展。 

  ——教育信息化應用和管理體系建設。通過建設完整的軟硬件環境,進一步建立推廣、應用、管理對應的相關體系,保證系統得到充分的利用。 

  ——教育信息化技術支持和戰略研究體系建設。設立教育信息化專項研究課題,開展信息化推進政策措施、教育資源開發、信息技術在教學中的應用、智慧教育建設和運營模式等方面研究,探索信息技術與教育教學深度融合的規律。通過信息化試點校和柳州試點項目的創新,引導全市教育信息化快速、高效、穩步發展。 

    

  第二十二章   堅持依法治教 

  在全面實現全市中小學校青少年法治教育普及率達100%的基礎上,通過建設和完善青少年法治教育示范基地和預防青少年違法犯罪警示教育基地,不斷總結青少年法治教育經驗,創新青少年法治教育的方式、方法和手段,進一步推動德育教育和法治教育的有機結合和學生素質教育的全面發展。完善教育依法行政管理工作機制,全面推進依法行政、依法治教和依法治校工作。建立和完善全市教育系統的行政執法體系建設。 

  全面培養青少年法治素質。結合七五普法工作規劃,把加強青少年法治教育、培養社會主義法治觀念和法治素質,作為全市各校開展素質教育的一項重要任務,形成科學、系統的學校法治教育體系,建立學生法律素質評價標準。把青少年法治教育納入學校日常教育體系,將法治文化納入校園文化建設中。完善學校、家庭、社會三位一體法治教育網絡,不斷提高青少年法治教育工作水平。 

  全面推進教育系統依法行政工作。進一步落實行政執法責任制度,建立和完善行政執法過錯責任追究制,做到行政執法主體合法,程序規范,適用法律正確。通過制定教育系統工作制度,保障教育行政執法工作責任的落實,并建立責任明確、行為規范、監督有力、保障完善的行政執法體系。推行評議考核制度,健全行政執法錯案賠償制度和行政執法人員過錯責任追究制度,強化行政執法的監督作用。加強機關公務員法律學習培訓,提高機關工作人員依法辦事的能力。 

  深化依法治教和依法治校進程。開展全市依法治校示范校創建活動,推進全市教育系統法治化進程。推動制定教育地方性法規,強化地方性立法對教育改革發展的促進作用。指導各縣區教育行政部門和學校不斷完善依法行政體制和機制,鼓勵教師積極參與學校的公共管理,提高學校制度化、法治化和科學化的管理水平。完善各項規章制度,以學校章程建設為抓手,并建立監督、考核機制,指導和督促學校依法辦學、依法管理。 

  推進教育行政執法體制機制改革。制定部門法律顧問制度,完善部門法律顧問建設工作。定期組織參加行政執法人員資格(續職)考試,加強教育行政執法隊伍的建設及人員培訓,儲備執法力量,做好執法人員經考核后執證上崗工作。推動學校普法隊伍建設,落實法治宣傳教育課時、教材、師資、經費進校園,增強教育管理者的法律意識和法治思維,維護廣大師生的合法權益。 

    

    

  第二十三章  強化學校安全管理 

  在全市教育系統各級各類學校營造以人為本充滿人文關懷的學校安全文化,基本形成較為完善的學校安全工作管理制度和監管體系、應急救援體系,加大安全生產資金的投入,全市學校安全基礎設施配備達到國家標準,安全管理隊伍進一步健全,為師生創造安全有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習和生活環境。 

  落實學校安全工作責任制。全面落實黨政同責 一崗雙責 抓共管安全管理責任制,形成統一高效、運作協調的安全監管體系,形成各司其職、各負其責、齊抓共管的學校安全穩定工作格局。 

  建立健全監管體系。各級教育行政部門、學校(幼兒園)設立專職學校安全工作管理部門,配備專職管理人員,多種途徑相結合籌建專職校園安全工作日常督查隊伍,形成市、縣(區)、學校三級安全監管網絡。 

  完善應急救援體系。完善生產安全事故應急預案,加強學校綜合性應急救援隊伍建設,加強應急設施設備、應急場所等必要基礎設施建設及應急物資儲備,提升突發事件應急處置水平。 

  實施安全基礎設施標準化建設。依據《中小學、幼兒園安全防范工作規范(試行)》要求,加強中小學、幼兒園安全管理,公開遴選有資質的保安公司,聘用經過培訓、持證、年富力強,符合安全管理需要的保安員,強化校園的門衛值守和內部巡邏防范,確保24小時有人巡、有人防,人防建設達標;保安員按標準配備必要的防護裝備;校園應建有門衛室,根據實際情況建有危險物品保管室,治安復雜地段校園應建有警務室,以加強與屬地公安機關聯系。到2020年,全市中小學、幼兒園應建有不低于2的圍墻或實體屏障,全部實行封閉性管理。加強校園防恐反恐、防個人極端暴力應急隊伍建設,各學校應常期建立一支10人以上,配備必要的裝備的隊伍。根據防恐防暴要求,校園大門一定區域應建有防撞設施。物防建設更加規范;嚴格執行《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》(國家標準GB/T29315-2012),校園一定區域(門衛、保安室)安裝有緊急報警(一鍵通報警)裝置,入侵報警裝置,重點部位安裝有視頻監控,建有視頻監控室,實行專人監控、維護。視頻監控實現與公安機關聯網,技防建設進一步完善。實施校園消防安全、食品安全標準化建設工程,切實夯實學校安全工作基礎。 

  強化宣傳教育和演練。強調形式創新、渠道拓展、形式多樣和分類提高,整合、豐富校園安全教育資源,提高安全宣傳教育有效性和針對性。落實應急救援演練要求,加強中小學生應急避險和避災知識培訓及宣教,強化中小學校公共安全教育及應急避險演練,各部門聯合開展學校師生火場逃生、自然災害避災、交通事故避險、暴力侵害應對等安全事件應對逃生的實操訓練,提高教育系統師生應急逃生及自護自救能力。提高弱勢、特殊學生群體的安全保障水平。強化安全監管隊伍、安全教育課師資的培訓。 

  加強校園及周邊綜合治理。建設市區教育系統監控視頻網絡一體化平臺,實現對市區內學校監控的實時調取,促進與公安天網平臺共享。嚴格落實學校安全工作檔案及安全信息報告制度。各級教育行政主管部門、各類學校,根據屬地管理原則,密切與各綜治職能成員單位的聯系,確保校園及周邊綜合治理工作符合綜合治理的有關要求。 

  深入開展平安校園創建。通過項目扶持、加大投入、示范引領等方式,推進和深化平安校園創建工作,營造安全、法治、和諧的校園環境。 

    

  

公開方式:主動公開

柳州市人民政府辦公室            2016年11月29日印發

 

 

年轻人高清在线观看免费完整版_年轻人视频在线观看_年轻人看片