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柳政規〔2018〕38號柳州市人民政府關于印發《柳州市第二期特殊教育提升計劃實施方案(2017—2020年)》的通知

發布日期:2018-08-02 11:29 來源:柳州市人民政府

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各縣、區人民政府,市直機關各委、辦、局,柳東新區、北部生態新區(陽和工業新區)管委會,各有關單位:

  《柳州市第二期特殊教育提升計劃實施方案(2017—2020年)》已經柳州市十四屆人民政府第44次常務會議同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                             柳州市人民政府

  2018716

  柳州市第二期特殊教育提升計劃實施方案(2017—2020年)

  為貫徹落實《教育部等七部門關于印發〈第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)〉的通知》(教基〔20176號)《廣西壯族自治區教育廳等七部門關于印發〈廣西壯族自治區第二期特殊教育提升計劃實施方案(2017—2020年)〉的通知》(桂教基教〔201762號)和《廣西十三五加快殘疾人小康進程規劃》(桂政發〔201681號)精神,切實保障適齡殘疾兒童少年受教育權利,促進教育公平,結合我市實際,特制定本實施方案。

  一、重要意義

  實施第一期特殊教育提升計劃(2014—2016年)以來,我市適齡殘疾兒童少年受教育機會不斷擴大,普及水平明顯提高;財政投入持續增長,保障能力進一步增強;教師隊伍建設取得較大進展,教育質量進一步提升。但是,我市特殊教育發展仍然存在一些短板和問題,主要表現為:全市特殊教育資源仍然總體不足;特殊教育體系和保障機制仍不夠完善;部分縣(區)特別是民族縣、經濟欠發達縣適齡殘疾兒童少年義務教育普及水平仍有待提高;一些特教學校辦學條件不完善;學前、高中段特殊教育發展相對滯后;特教師資配備和專業化水平不高等。實施第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年),是貫徹落實黨的十九大精神,鞏固一期提升計劃成果、進一步提升殘疾兒童少年受教育水平的必然要求,是促進教育公平、基本實現教育現代化的重要任務,是提升殘疾人獲得感、加快殘疾人小康進程的重要舉措。各縣(區)要充分認識實施第二期特殊教育提升計劃的重要意義,按照履職盡責、特教特辦的要求,切實推進特殊教育改革發展。

  二、總體目標和基本原則

 ?。ㄒ唬┛傮w目標

  到2020年,全市各級各類特殊教育普及水平全面提高,各縣(區)適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上,非義務教育階段特殊教育規模持續擴大,基本滿足適齡殘疾兒童少年學前三年和高中階段教育需求。特殊教育體系更加完善,特殊教育學校、普通學校隨班就讀和送教上門的運行保障能力全面增強,特殊教育質量進一步提高。

 ?。ǘ┗驹瓌t

  1.堅持政府主導。加強統籌,進一步落實縣(區)政府及其相關部門發展特殊教育的主體責任,加大政策引導和支持力度。充分發揮社會力量的作用,學校、家庭和社會相互配合的發展體系。

  2.堅持普特融合。以普通學校隨班就讀為主體,特殊教育學校為骨干,送教上門和遠程教育為補充,穩步推進融合教育,形成普通學校和特殊教育學校責任共擔、資源共享、相互支撐的特殊教育工作格局。

  3.堅持特教特辦。著力解決特殊教育的突出矛盾和發展不平衡不充分的問題,支持特殊教育加快發展。

  4.堅持多元發展。尊重殘疾學生的個體差異,注重潛能開發和缺陷補償,提高特殊教育的針對性,促進殘疾學生的個性化發展,為他們適應社會、融入社會奠定基礎。

  三、主要任務和措施

 ?。ㄒ唬┨嵘厥饨逃A能力

  1.合理布局建設特殊教育學校。按科學規劃、合理布局、專業齊備、市級統籌的工作思路,進一步加強特殊教育學校建設。加強市特殊教育學校建設,將市特殊教育學校建設成為全市特殊教育的資源中心、指導中心、教育教學研究中心、特教師資培訓中心。根據未來柳州市區城市擴展、經濟發展和殘疾兒童增加的實際情況,結合《柳州市中小學布點規劃(2017—2035)》,在繼續辦好市特教學校,支持辦好民辦特教學校的基礎上,統籌做好市屬新建特教學校的布點規劃。各縣及柳江區要進一步強化和發揮轄區特殊教育學校促進當地特殊教育發展的功能。

  2.實施特殊教育學校建設工程。按照自治區部署,推進自治區特殊教育學校新建、改擴建項目建設規劃(2017—2020年),支持薄弱特殊教育學校配備現代化教育教學和康復訓練等儀器設施設備,提升特殊教育學?;A能力,大力改善辦學條件??h(區)公辦義務教育階段特殊教育學校校舍建設及學生宿舍、食堂、操場等生活附屬設施維修改造,優先納入全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件項目。支持民辦特殊學校改善辦學條件。

  3.實施普通學校資源教室建設工程。按照自治區部署,推進自治區特殊教育資源教室建設規劃(2017—2020年),在普通學校建立特殊教育資源教室。隨班就讀殘疾兒童少年5人(含)以上的中小學、幼兒園要創造條件設置資源教室,配備必要的教學、康復設備和專門從事殘疾人教育的專兼職資源教師及專業人員,為殘疾學生提供個別化教育和康復訓練服務。

 ?。ǘ┨岣吡x務教育普及水平

  1.建立和完善殘疾兒童少年上學一人一案機制。以縣(區)為單位,縣(區)殘聯和教育部門協調配合,逐一核實適齡未入學殘疾兒童少年數據。通過普通學校隨班就讀、特殊教育學校就讀、送教上門等多種方式,落實一人一案,做好教育安置。

  2.優先支持普通學校招收殘疾兒童少年隨班就讀。建立健全隨班就讀工作機制,各縣(區)出臺殘疾兒童少年義務教育隨班就讀工作實施辦法,強化普通公辦中小學就近接收適齡輕度殘疾兒童少年接受義務教育的主體責任。依托鄉鎮中心校,設立隨班就讀指導中心,加強對農村適齡殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導。鼓勵有條件的兒童福利機構辦好特教班。

  3.努力擴大特殊教育學校辦學規模。無特殊教育學校的城區,按照優先安排隨班就讀、根據相關評估意見安排進入市、縣(區)特殊教育學校以及送教上門等方式統籌安排入學。鼓勵有條件的縣(區)或社會機構舉辦孤獨癥兒童少年特殊教育學校(部)。  

  4.積極開展送教上門服務。完善送教上門工作機制,各縣(區)出臺義務教育階段適齡殘疾兒童少年送教上門服務工作實施辦法,對不能到校就讀、需要專人護理的適齡殘疾兒童少年,采取送教進社區、進兒童福利機構、進家庭等方式實施義務教育。由教育部門牽頭,聯合衛生計生、民政、殘聯等部門的專業力量,為殘疾學生提供規范、有效的送教服務。在兒童福利機構(含未成人救助保護機構)特教班就讀及接受送教上門服務的殘疾學生一律納入中小學生學籍管理。

 ?。ㄈ┘涌彀l展非義務教育階段特殊教育

  1.積極發展殘疾兒童學前教育。支持普通幼兒園接收殘疾幼兒入園隨班就讀。鼓勵特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、康復機構、社會機構舉辦殘疾兒童學前班(部)或附設有幼兒園。支持有條件的縣(區)舉辦專門招收殘疾孩子的特殊幼兒園。特教學校附設幼兒園或特殊幼兒園建設項目可補充納入第三期學前教育行動計劃并予以優先安排,逐步實現每所特殊教育學校都有附設幼兒園或學前班。以縣(區)為單位,整合教育、民政、殘聯等部門資源,探索03歲殘疾兒童早期干預、早期教育和康復訓練途徑,通過半日制、小時制、親子同訓等形式,為殘疾兒童提供功能評估、訓練、康復輔助器具等基本康復服務。

  2.大力發展殘疾少年高中階段教育。鼓勵高中階段學校接收具備高中段學習和自理能力的輕度殘疾少年隨班就讀。鼓勵和支持中職學校與特殊教育學校聯合或單獨舉辦特殊職業教育,或建設殘疾學生職業教育實習實訓基地。繼續支持市特殊教育學校辦好高中部。繼續支持市一職校辦好益智特殊職業技術學校。支持有條件的縣(區)特殊教育學校設立高中階段教育部,殘疾人高中階段教育建設項目可補充納入普及高中階段教育攻堅計劃并予以支持。加強特殊教育中考管理,為殘疾學生參加中考提供合理便利。

  3.加快推進殘疾人高等教育。市屬高職院校要按照有關法律和政策,創造條件,積極招收符合錄取標準的殘疾考生,不得因其殘疾而拒絕接收,有條件的學??筛鶕埣矊W生的需要,增設適合殘疾人學習的相關專業,增加招生總量。支持各種職業教育培訓機構加強殘疾人職業技能培訓。按照自治區教育廳整體部署,積極發展特殊高等遠程教育,完善開放大學教育體系,拓寬和完善殘疾人終生學習通道,為殘疾人接受高等教育提供平臺。

 ?。ㄋ模┙∪厥饨逃U蠙C制

  1.加大特殊教育專項投入。充分利用自治區特殊教育補助資金,支持各級特殊教育學校提升基礎能力,改善辦學條件。各級財政要逐年加大特殊教育專項投入,用于改善辦學條件,建設特殊教育資源中心和普通學校隨班就讀的資源教室、開展送教上門服務和醫教結合改革與實驗等。各級財政支持的殘疾人康復項目優先資助殘疾兒童少年,殘疾人就業保障金積極用于支持特殊職業教育和殘疾人職業培訓。鼓勵企事業單位、社會組織和公民個人捐資助學。

  2.保障殘疾學生的生均公用經費。各縣(區)要嚴格落實義務教育階段特殊教育學校生均公用經費6000元,鼓勵有條件的縣(區)在此基礎上適當提高生均公用經費標準。隨班就讀、特教班和送教上門的義務教育階段生均公用經費標準按特殊教育學校標準執行。根據需要,可適當提高特殊教育學校學前部(班)、高中部(班)及特殊幼兒園、高中階段隨班就讀的殘疾學生生均公用經費標準。

  3.進一步提高殘疾學生資助水平。落實義務教育階段殘疾學生免除學雜費、教科書費、住宿費及補助家庭經濟困難寄宿生生活費的有關政策。建檔立卡貧困家庭殘疾子女,在高中階段學校就讀的,享受相關免費政策及國家助學金;在幼兒園就讀的,享受保育費減免。符合條件的全日制高職院校在讀殘疾學生、貧困殘疾人家庭子女優先享受國家助學金、困難補助和國家助學貸款等政策待遇。

  4.鼓勵社會力量興辦特殊教育。鼓勵和引導社會力量出資舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復機構,各縣(區)政府在評估認定的基礎上,按照公辦教育機構和康復機構的標準撥付生均公用經費,在結對幫扶、教師培訓等方面給予扶持。

 ?。ㄎ澹┙∪厥饨逃龑I支撐體系

  1.建立特殊教育聯席會議制度和年度計劃、總結報告制度。建立和不斷完善市、縣二級特殊教育聯席會議制度,聯合教育、發改、民政、財政、人社、衛生計生、殘聯等部門,每年至少召開一次專題聯席會議,研究、總結、部署特殊教育工作。建立和不斷完善特殊教育年度計劃和總結報告制度,每年春季學期市教育局根據全區、全市教育工作總體要求和國家、自治區特教工作部署,提出全市特教工作計劃或要點,縣(區)作為貫徹落實的主體,具體負責組織實施和工作推進,年末報送推進工作的總結材料和相關報表。

  2.建立殘疾人教育專家委員會。教育行政部門會同衛計、民政、殘聯等部門,建立市、縣(區)二級包括教育、心理、康復、社會工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會,建立健全殘疾兒童入學評估機制,評估殘疾兒童身體狀況、接受教育的能力和適應學校學習生活的能力,提出入學、轉學建議,解決入學爭議。

  3.建立特殊教育資源中心。教育行政部門牽頭,財政、人社、編制等部門配合,以市、縣(區)特教學校為依托,成立市、縣區特殊教育資源中心,為區域內特殊教育的發展、規劃、培訓、咨詢、巡回支持等提供指導和服務,形成二級特殊教育指導中心格局。沒有特殊教育學校的城區,要依托有條件的普通學校,整合相關方面的資源建立特殊教育資源中心(教室),不斷完善特殊教育指導體系。

  4.建立殘疾兒童信息管理系統。根據自治區整體部署,整合教育、衛計、民政、殘聯等部門信息,探索開發殘疾兒童信息管理系統,建立殘疾兒童數據庫和檔案,實現信息共享,為殘疾兒童一人一案入學安置提供依據。教育部門主要記錄殘疾兒童就學情況;衛計部門主要記錄殘疾兒童發現、篩查和就診情況;殘聯部門主要記錄0—6歲殘疾兒童康復救助、6—15歲未入學適齡重度殘疾兒童情況。

 ?。┨嵘厥饨逃龓熧Y專業化水平

  1.配足配齊特殊教育教師。按照《廣西壯族自治區特殊教育學校編制標準暫行辦法》,核定特殊教育學校教職工編制,落實專兼職管理人員和教研人員,加強對特殊教育的管理和指導。市、縣(區)二級特殊教育資源中心配備1—2名專職巡回指導教師,對市、縣(區)隨班就讀、送教上門、康復訓練等進行指導。隨班就讀學生達到8人(含)以上的普通學校,應配備1名特殊教育資源教師。鼓勵特殊教育學校及建設有資源教室的普通學校,采取多種方式加強康復醫生、康復專業訓練人員等專業人員的配備。

  2.加強特殊教育師資培養。鼓勵中高職院校開展特殊教育師資培養,擴大特殊教育教師培養規模。中高職院校中設立師范專業的,要將特殊教育課程納入專業課程體系,開展特殊教育通識教育。新一輪市級名師工程骨干教師培英工程對特殊教育給予一定傾斜,為自治區示范性特教學校和每個縣(區)培養1名以上特殊教育名師和骨干教師。

  3.加強特殊教育教師培訓。落實自治區隨班就讀教師、送教上門指導教師和康復訓練人員崗位條件。對特殊教育學校(班)校長、專任教師實行5年一周期不少于360學時的全員培訓。開展普通學校隨班就讀教師、資源教師、送教上門教師、骨干校長和骨干教師等專項培訓。開展特殊教育教師技能比賽,提升專業化水平。

  4.提高特殊教育教師待遇。按照國家、自治區規定,落實特殊教育教師特教津貼待遇。建立特殊教育教師收入分配激勵機制,對在特殊教育學校任教的教師、兒童福利機構特教班任教的教師、普通學校承擔特殊教育任務的專兼職教師(專兼職資源教師)和特殊教育專兼職教研員,在績效工資標準、評先評優、表彰獎勵等方面給予政策傾斜,同等條件下職稱評定予以傾斜。從事特殊教育滿10年的,經同級人力資源和社會保障、教育、財政部門核準后,加發本人基本工資15%的特殊教育津貼。承擔隨班就讀工作的普通學校教師參照特殊教育學校教師的績效工資標準。對送教上門教師、隨班就讀指導和承擔醫教結合實驗相關人員提供必要的工作和交通補助,納入財政預算。關心特殊教育學校教師成長,根據特殊學校教師的職業特點,為特殊教育學校配備教師心理健康輔助器材。

 ?。ㄆ撸┨嵘厥饨逃虒W質量

  1.實施特殊教育課程改革。貫徹落實教育部三類殘疾兒童少年義務教育課程標準,積極開發特殊教育課程資源,探索建立特殊教育資源庫。以市縣(區)特教資源中心和特殊教育學校、隨班就讀普通學校、送教服務提供學校為主體,遵循特殊兒童學生身心發展規律和學生身心發展特點,對現有課程進行生活化、綜合化、校本化改造,在教學內容的呈現、教學方法的選擇、教學評價的實施過程中根據學生特質和能力提供恰當的支持。在特殊教育學校、隨班就讀普通學校、送教服務提供學校實施個別化教育,增強教育的針對性與有效性。探索建立特殊教育質量評價體系。

  2.積極開展醫教結合研究。探索特教學校+康復機構、特教學校+高等院校、特??祻徒處?span lang="EN-US">+駐校顧問醫生等多種醫教結合模式,積極創建自治區級示范性醫教結合實驗基地。以自治區示范性特教學校為主體,對接殘聯、衛計、康復醫療機構等部門,組建跨學科、跨專業的項目研究團隊,建設醫教結合專家庫,重點開展自閉癥、腦癱兒童的醫教結合工作機制和醫教結合康復研究。

  3.加強特殊教育研究。各級教研部門要配備專職或兼職特殊教育教研員,開展特殊教育教學研究,組織教學指導,推動提高特殊教育教學質量。選拔特殊教育骨干教師組建市、縣(區)二級特殊教育資源中心輔導團隊,開展普通學校隨班就讀教育教學示范和巡回輔導工作,推動普通學校與特殊教育師生交流學習。

  四、組織領導

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  各縣(區)人民政府應切實履行職責,將實施特殊教育第二期提升計劃作為一項重要的民生工程,列入重要議事日程。本著特教特辦的原則,統籌安排相關資金,合理配置特殊教育資源,切實解決制約特殊教育事業發展的瓶頸問題。各縣(區)要抓緊制定本地第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)實施辦法,明確時間表、路線圖、任務書和責任人,經縣(區)人民政府批準后,報市教育局匯總后再報送自治區教育廳備案。

 ?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制

  建立健全多部門協調聯動的特殊教育推進機制。教育部門負責統籌制定并協調推進特殊教育提升計劃實施。發展改革部門負責把特殊教育納入當地經濟社會發展規劃,加快特殊教育學?;窘ㄔO項目審批和統籌推進。編制部門負責特殊教育學校教職工編制的核定工作。財政部門要完善特殊教育投入政策,保障特殊教育健康發展。人社部門負責完善和落實特殊教育教師工資待遇、職稱評定等方面的支持政策。民政部門負責統籌安排福利彩票公益金用于支持殘疾兒童少年教育事業,做好福利機構孤殘兒童的撫育工作。衛計部門負責殘疾兒童少年康復項目的支持工作。殘聯部門負責殘疾兒童少年信息、就業保障、殘疾人就業保障金等項目的支持工作。各部門要結合各自工作職責,加強配合,形成合力,共同維護殘疾兒童少年平等接受教育的合法權益。

 ?。ㄈ┘訌姸綄z查和評估驗收

  市、縣(區)人民政府教育督導部門將提升計劃目標任務及落實情況納入政府教育督導內容,督導考核結果納入黨政領導班子和領導干部經濟社會發展政績考核評價體系并向社會公開。

 ?。ㄋ模I造良好氛圍

  要通過多種方式和渠道廣泛宣傳實施特殊教育二期行動計劃的重要意義,要鼓勵和支持殘疾青少年學生、家長通過教育改變命運,實現人生理想,要引導和動員社會各界扶殘助學,從事殘疾兒童少年教育志愿服務,形成全社會關心、支持特殊教育的良好氛圍。

 

公開方式:主動公開

抄送:市委辦、市人大辦、市政協辦。

柳州市人民政府辦公室                                                               2018717印發     

  

    相關文件鏈接:柳政規〔2018〕38號《柳州市第二期特殊教育提升計劃實施方案(2017—2020年)》的政策解讀

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