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柳江沙1689號廢舊油船 “6·28”爆燃事故調查報告

發布日期:2019-09-27 12:01 來源:應急管理局

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  2019年6月28日下午14:40分左右,在里雍鎮立沖村8隊廢棄沙場河岸邊發生一起油船爆燃事故,造成1人死亡、1人重傷、1人輕傷。 

  7月4日,根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)第十九條和《柳州市人民政府關于進一步明確生產安全事故調查處理權限的通知》(柳政發〔2013〕57號)的有關規定,經魚峰區人民政府批準,成立了由魚峰區常務副區長胡建軍任組長,區應急管理局、區紀委監察委、區總工會、區人社局、區市場監督管理局、魚峰公安分局有關負責同志等參加的柳江沙1689號廢舊油船爆燃事故調查組(以下簡稱事故調查組),開展事故調查工作。 

  事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過現場勘驗、調查取證,查明了事故發生的經過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產損失情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時,針對事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議?,F將有關情況報告如下: 

  一、涉事船主的基本信息 

  王某壽,男,漢族,身份證地址:廣西桂平市江口鎮胡村松某某屯某號,身份證號:452523196709180000,聯系電話:13788440000。 

  二、涉事油船基本情況 

  柳江沙1689號船的來源。2012年,楊奎(現任廣西九千里物流有限公司經理)購入,2014年底停用,期間,該船裝過船用柴油供自己的撈沙船使用,停止使用后,一直停在立沖村宜步碼頭,2019年6月20日以6.5萬元出賣給王某壽; 

  三、事故造成人員傷亡情況 

  柳江沙1689號廢舊油船爆燃事故造成死亡1人、重傷1人、輕傷1人。 

  1.死亡者:韋某立,男,53歲,身份證住址:廣西宜州市三岔鎮某某村某某屯某號,身份證號:452702196610080000。韋某立的死亡造成直接經濟損失60萬元。 

  2.重傷者:羅某軍,男,43歲,身份證住址:廣西忻城縣城關鎮某某村某某屯42號,身份證號:452231197701150000。羅某軍重傷造成直接經濟損失4萬元。 

  3.輕傷者:韋某軍,男,48歲,身份證住址:廣西忻城縣思練鎮某某村某某屯15-1號,身份證號:452231197109170000。 

  四、事故發生經過、應急救援及善后處理和報告情況 

  1.事故發生經過、應急救援情況 

  6月28日上午,王某壽請韋某立切割位于里雍鎮立沖村8隊廢棄沙場河岸邊的兩艘船(柳江沙1689號和雞喇沙148),約定好每人每天支付工錢400元,韋某立叫來羅某軍、韋某軍、韋某明、韋某生對上述兩艘船使用液化石油氣+氧氣進行切割,韋某立、韋某軍負責切割柳江沙1689號船,羅某軍、韋某明負責切割雞喇沙148號船,韋某生負責在雞喇沙148號船上鏟除垃圾。 

  當日14:40分左右,韋某立在切割柳江沙1689號船2倉甲板時該船2倉發生爆燃,當場將韋某立炸飛到船頭1倉甲板上,韋某軍被爆炸氣流沖到河水中,爆炸發生后,引發了柳江沙1689號船2倉燃燒。 

  事故發生后,羅某軍馬上跑上岸關閉液化石油氣和氧氣,韋某明、韋某生立即離開雞喇沙148號船,上到柳江沙1689號船,合力將韋某立抬到岸上,羅某軍在高約2米的水泥埂上接韋某立,在對韋某立施救的過程中,羅某軍摔下水泥埂岸內側不能動彈,經診斷為小腿骨骨折。韋某立被抬上岸后,已無生命跡象,岸上其他人員將韋某軍、羅某軍送往醫院救治。 

  2.事故報告情況 

  當日15時,王某壽接到一個要柴油機皮帶的人員的事故報告后,立即趕往現場,此時,消防、公安已經到現場進行應急處置。 

  當日16:50分,魚峰應急管理局接到里雍鎮分管安全副鎮長的電話報告事故,立即派出工作人員趕往現場,了解事故發生基本情況后,在現場召開了事故現場工作部署會,要求船主王某壽立即停止切割所有船只,做好事故善后工作,配合應急管理部門做好事故調查。 

  3.善后處理情況 

  2019年7月5日上午,在里雍鎮司法所召開了由魚峰區應急管理局、里雍鎮政府、里雍鎮司法所、王某壽以及死者家屬韋某、韋某夏參加的柳江沙1689號廢舊油船爆燃事故死亡賠償調解會,會議促成了由王某壽與死者家屬韋某夏、韋某簽署了《人身損害賠償協議書》,王某壽向死者家屬賠償60萬元。 

  五、事故現場情況 

  1.天氣情況 

  6月27日,多云轉陰,最高氣溫30度,最低25度,南風3級,相對濕度0.91%,空氣質量32。 

  6月28日,多云,最高氣溫31度,最低27度,南風3級,相對濕度0.8%,空氣質量57; 

  2.現場勘驗情況 

  柳江沙1689號船為鐵質船,總長27米、寬6米,分為四個倉,從船頭算起,1倉為空氣倉,2、3、4倉為儲存倉,2-4倉總長19.6米、寬4.92米、深1.8米。 

  2倉已被切割開1個不完整方形,爆炸產生的氣流將不完整方形鋼板沿遺留邊上翻彎曲至與甲板平行,2、3、4倉底部遺留有黑色油性殘液,2倉底部蓋板被掀起,3倉底部蓋板向上凸起。 

  六、事故類別 

  其他爆炸 

  七、事故原因分析 

  事故調查組對事故現場進行了勘驗,對相關人員的詢問筆錄以及有關取證材料分析,認定事故的原因如下: 

  (一)事故發生的直接原因分析 

  韋某立使用液化石油氣+氧氣對柳江沙1689號船2倉進行切割,融化的鐵水掉落在2倉底部鐵質鋼板上,加上對甲板的氣割加熱,2倉內部溫度上升,導致殘留在底部鋼板下的殘留船用柴油迅速產生大量的油氣,形成爆炸性混合氣體,爆炸性混合氣體遇氣割火焰產生爆炸并燃燒。韋某立的行為是造成柳江沙1689號船爆燃事故發生的直接原因。 

  (二)事故發生的間接原因 

  1. 韋某立違反操作規范 

  在國家應急管理部網站(http://cx.saws.org.cn/特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢系統上未查詢到韋某立的相關持特種作業操作證信息,韋某立未持有特種作業操作證,承接焊、切割工作,且違反《焊接切割作業安全操作規程》關于在易燃易爆物品或盛裝易燃物的容器、管道上或附近動火的規定,冒險動火,違規作業,造成事故發生,其不安全意識是造成此次事故發生的重要原因。 

  2.王某壽未辦理營業執照擅自從事船舶拆解業務 

  王某壽未辦理工商營業執照,擅自從事廢舊船舶拆解,未設置安全生產管理機構或者管理人員,未對操作人員進行安全操作規范教育,未審核操作人員的特種作業資格,請沒有焊、切割特種作業操作證的人員上崗切割船舶,雖口頭交代了切割方法,但未能監督切割現場安全,未進行動火審批,間接造成事故發生,其行為是造成此次事故發生的重要原因。 

  八、事故性質 

  柳江沙1689號廢舊油船爆燃事故是一起操作者違規作業的安全生產責任事故。 

  九、對事故有關責任單位及責任人員的處理建議 

  1.因在事故中傷亡的責任人員 

  韋某立,違規作業直接造成柳江沙1689號廢舊油船爆燃事故發生,但由于其已經死亡,建議免于行政處罰。 

  2.相關行政處罰建議 

  王某壽,未辦理工商營業執照,擅自組織人員進行船舶拆解,間接造成柳江沙1689號廢舊油船爆燃事故發生, 王某壽對此次事故發生負有責任。但由于此次事故是自然人的生產經營活動中發生的事故,不屬于《中華人民共和國安全生產法》調整的對象,因此,建議對王某壽不予以安全生產行政處罰。 

  由于王某壽未辦理工商營業執照擅自長期從事船舶拆解,建議將王某壽未辦理工商營業執照擅自長期從事船舶拆解的線索移交魚峰區市場監督管理局處理。 

  3.相關監管單位處分建議 

  經柳州海事局查詢,柳江沙1689為一艘未查詢到任何資料的船只。該油船自2012年以來一直在里雍河段運行向自用撈沙船供給船用柴油,2015年停止運行并??吭谝瞬酱a頭至事故發生前幾日,才從宜步碼頭拖至事故發生地,經查詢,柳江沙1689未辦理任何手續。建議將柳江沙1689從事非法違法活動長期未被發現,致使安全隱患長期存在的線索移交柳州海事局處理。 

  十、預防事故重復發生的方法措施 

  里雍鎮、白沙鎮立即開展??堪哆厪U舊船舶排查工作,加強沿河到岸邊船體拆解的動向檢查,加強水上運行船舶登記檢查,發現有違法違規行為的船舶立即向海事、市場監管、安監等有關部門報告,將涉船舶違法違規行為消滅在萌芽之中。 

調查組工作人員簽名:

2019年8月10日

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